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朝美对话:道路千万条 对话第一条

来源:未知 作者: 时间:2019-03-01

朝美对话:道路千万条 对话第一条



2月27—28日,美国总统特朗普与朝鲜最高领导人金正恩在越南河内举行会晤。第二次“金特会”虽没有达成协议,但仍不失其重要性。

只要想想一年多以前,朝美隔空互怼,剑拔弩张,再对照一下2018年以来半岛局势的明显缓和,就能感知到,朝鲜半岛问题重回政治解决轨道难能可贵,来之不易,值得珍惜。套用最近很火的电影《流浪地球》里的一句话,对于解决半岛问题来说,“道路千万条,对话第一条”。只要能沿着对话这条路走下去,快一点儿还是慢一点儿,并不是最重要的,重要的是坚持对话解决问题的诚意和决心。

朝美最高领导人直接对话,从实现“历史性的握手”,到取得“历史性的成果”,并非一步之遥,还有很长的路要走。朝鲜半岛问题由来已久,朝美矛盾深刻复杂,其解决不可能一蹴而就。半岛格局是冷战的产物,又事关各方重大利益。第一次金特会本身就是一次历史性的突破,双方能够坐下来面对面地谈,表明半岛问题是可以通过和平对话的方式来解决的。金特会把朝鲜半岛核问题纳入了对话解决的轨道,给半岛带来了和平的希望,对此国际社会都给予了充分肯定。当然,对话解决问题需要一个过程。正是由于半岛问题的复杂性,人们不应过高期望一次或者两次见面就可以解决所有问题。

第二次金特会得以举行,说明双方认为自第一次金特会以来,两国围绕半岛问题的磋商取得了一定进展,人们也有理由期待此次会晤能够取得实质性进展。第一次金特会联合声明的核心内容可以概括为“安全换无核”,即特朗普“承诺向朝鲜提供安全保证”,金正恩“坚定不移地承诺半岛完全无核化”。双方就致力于建立“新型朝美关系”以及“持久稳定的朝鲜半岛和平机制”达成一致。上述声明涉及朝美关系正常化、停和机制转换以及无核化三大问题。这些原则性表述十分重要,符合各方共同利益,但要害在于如何落到实处。

要把原则共识落到实处,朝美需要迈过两道坎儿:一是如何处理无核化与安全保障的关系,二是如何处理无核化与解除制裁的关系。美国希望朝鲜实现“全面(完全)、可验证、不可逆的”无核化,坚持在看到朝鲜半岛实质性无核化的成果之后,再讨论对朝鲜的安全保障和解除制裁。朝方立场与美方截然相反,坚持“分阶段、同步走”,即无核化每一步进展都获得美国相应回报,包括全面解除对朝制裁。美方担心过早同意解除对朝制裁会失去施压筹码,特朗普政府也担心会因此受到国会等各方的质疑。朝方则担心美方会出尔反尔,在得到无核化的结果后食言。从美方就第二次金特会的表态看,双方此次未能签署协议,就卡在了这两道坎儿上。双方打出的“牌”都没有达到对方的期望值,在关键问题山更明显存在巨大分歧,一时还无法弥合。


半岛问题的核心是安全问题,症结在于朝美互不信任,难点则是如何同时照顾各方安全关切和填补朝美“信任赤字”。两次金特会出现的波折正是这种核心问题、症结问题、难点问题的反映。半岛问题既重要又复杂,没有捷径可走,也没有快刀斩乱麻的解决方案。除了和平对话,半岛问题没有更好的出路。金特会达成的最重要共识是实现朝鲜半岛完全无核化,建立半岛和平机制,双方同意就此保持对话,这就是朝美应该继续努力的大方向,各方也对此充满期待和鼓励。

正如王毅国务委员会见朝鲜副外相时所说,中国有句话,好事多磨、前景可期。目前,朝美双方谈判已经进入“深水区”,难免会遇到这样那样的困难。好在这次双方没有谈崩,也并非无果而终,而是同意继续谈。希望双方坚定信念,保持耐心,继续对话,相向而行,朝着既定目标做出不懈努力。半岛问题最忌节外生枝,半途而废。